Как оформить лес на сельхозземле, получить право на использование древесины и не попасть под претензии земельного и лесного надзора
Автор: Курнев Артем Евгеньевич, юрист · Актуально на 10 сентября 2026 года.
Смежный материал по теме лесов и земель.
1. Может ли лес законно находиться на земле сельхозназначения
Да. Статья 123 Лесного кодекса РФ прямо устанавливает, что на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса. При этом они должны осваиваться с соблюдением целевого назначения таких земель, а специальные правила использования устанавливает Правительство РФ.
Основной специальный акт — Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509. Участок при этом остается землей сельскохозяйственного назначения, но лесная растительность на нем получает специальный правовой режим.
2. Когда растительность считается лесом на сельхозземле
Для применения Постановления № 1509 должны одновременно выполняться установленные количественные критерии.
Критерии применяются в совокупности. Поэтому показатели площади покрытия, высоты и сомкнутости крон нередко становятся предметом экспертного спора с лесным органом.
3. Какие виды использования леса допускаются
Постановление № 1509 разрешает использовать такие леса в ряде целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ.
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка недревесных и пищевых лесных ресурсов;
- охотничья деятельность;
- ведение сельского хозяйства;
- научная и образовательная деятельность;
- рекреационная деятельность;
- выращивание лесных плодовых, ягодных и лекарственных растений;
- создание лесных питомников;
- строительство линейных объектов и отдельные иные виды использования.
4. Не путать лес на сельхозземле и использование леса для сельского хозяйства
С 1 сентября 2026 года действует новый Приказ Минприроды России от 03.03.2026 № 112. Он регулирует использование лесов для ведения сельского хозяйства: сенокошение, выпас животных, пчеловодство, оленеводство, товарную аквакультуру, выращивание сельхозкультур и другие виды деятельности.
Приказ № 112 не заменяет Постановление № 1509. Для леса, уже расположенного на сельхозземле, сначала применяется статья 123 ЛК РФ и Постановление № 1509. Новые правила дополнительно учитываются, если выбранный вид использования — ведение сельского хозяйства.
5. Кто может использовать лес
Использовать леса на сельхозземлях могут собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. Если заявитель не является собственником, требуется письменное согласие собственника.
В согласии лучше прямо перечислить каждый предполагаемый вид использования. Общее согласие на сельскохозяйственное использование не всегда означает разрешение на коммерческую заготовку древесины.
6. Срок подачи заявления: ключевой риск
Для правообладателей, право которых существовало ранее, переходный срок завершился 1 октября 2023 года. Если право на участок возникло позже, заявление может быть подано в течение двух лет со дня возникновения права.
7. Что подается в Россельхознадзор
- выписка ЕГРН;
- правоустанавливающие документы, если сведения о праве отсутствуют в ЕГРН;
- письменное согласие собственника — для несобственника;
- доверенность представителя;
- фото- и видеоматериалы лесных насаждений;
- сведения о количественных и качественных характеристиках леса.
К фото- и видеоматериалам установлены формальные требования. Ошибки при фиксации способны привести к отказу или существенно затруднить доказывание площади лесного покрова и сомкнутости крон.
8. Как рассматривается заявление
- Россельхознадзор проверяет комплектность документов.
- Материалы направляются в уполномоченный лесной орган региона.
- Лесной орган готовит экспертное заключение.
- Межведомственная комиссия рассматривает заявление и заключение.
- Принимается положительное или отрицательное решение.
Основания отрицательного решения ограничены Постановлением № 1509: несоответствие количественным критериям, проблемы с подтверждением прав или границ участка, а также отнесение участка к особо ценным продуктивным сельхозугодьям.
9. Что дает положительное решение
Положительное решение еще не разрешает немедленно начинать рубку. Оно подтверждает принципиальную возможность использовать лес на конкретном участке в заявленных целях и запускает следующую лесохозяйственную процедуру.
Для положительно рассмотренных участков наличие древесно-кустарниковой растительности на 75% и более площади не признается признаком неиспользования сельхозземли по целевому назначению.
Если участок находится в аренде или безвозмездном пользовании, договор необходимо привести в соответствие с заявленным видом лесопользования.
10. Проект освоения лесов: срок один год
После положительного решения правообладатель обязан в течение одного года разработать проект освоения лесов и представить его на государственную или муниципальную экспертизу.
Если проект не представлен на экспертизу в установленный срок, положительное решение прекращает действие, и использовать лес по нему нельзя.
11. Лесная декларация и отчетность
Фактическое использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и лесной декларацией. По статье 26 ЛК РФ декларация подается ежегодно.
С 22 августа 2026 года действует новый административный регламент Минприроды России № 52 по приему лесных деклараций и отчетов. Электронная подача осуществляется через предусмотренные государственные информационные системы и Госуслуги.
12. Можно ли рубить лес и продавать древесину
Да, если заготовка древесины указана как разрешенный вид использования и соблюдена вся установленная процедура. Постановление № 1509 допускает сплошные и выборочные рубки при наличии в ЕГРН сведений о границах участка.
Но право собственности на землю не означает свободной рубки. До начала работ должны быть получены положительное решение комиссии, проект освоения лесов с экспертизой и подана лесная декларация.
13. Если цель — вернуть участок в сельхозоборот
Правообладатель может отказаться от лесопользования и начать вовлечение участка в сельскохозяйственный оборот путем культуртехнической мелиорации. Для этого направляется соответствующее уведомление.
После прекращения лесного режима расчистка и рубка выполняются уже в рамках проекта культуртехнической мелиорации, а не как коммерческая заготовка древесины.
14. Риск признания участка неиспользуемым
Древесно-кустарниковое зарастание сельхозземли может быть признаком ее неиспользования. Но для участков, по которым принято положительное решение по Постановлению № 1509, зарастание на 75% и более не считается таким нарушением.
Если положительного решения нет, земельный надзор может потребовать привести участок в надлежащее состояние. При длительном неиспользовании и наличии установленных законом условий возможна процедура принудительного изъятия.
15. Судебная практика 2025–2026 годов
Глава КФХ подала заявления по восьми сельхозучасткам для заготовки древесины. Комиссия отказала из-за показателя сомкнутости крон. Апелляция признала толкование критерия неправильным, а кассация поддержала этот вывод.
Арендатор имел согласие муниципального собственника на ведение сельского хозяйства, но комиссия дополнительно разрешила заготовку древесины. Суды признали расширение вида использования неправомерным.
После положительного решения комиссии предприниматель потребовал привести договор аренды в соответствие с разрешенной заготовкой древесины. Администрация отказала, но суд обязал учесть требования Постановления № 1509.
У общества был проект освоения лесов с положительной экспертизой, однако орган отказал в приеме декларации. Суд установил неприменимость указанного органом ограничения и обязал принять декларацию.
Натурные обследования показали сомкнутость ниже требуемых 0,8–1. Дополнительно первоначальный пакет не содержал надлежащего согласия собственника и соответствующей фотофиксации.
Суд подчеркнул, что наличие деревьев само по себе не превращает землю в лесной фонд, но происхождение участка, материалы лесоустройства и исторический статус имеют самостоятельное значение.
16. Что проверить до покупки заросшего сельхозучастка
- категорию земель и ВРИ;
- дату возникновения права;
- наличие в ЕГРН координат границ;
- историю формирования участка;
- возможное наложение на земли лесного фонда;
- не относится ли участок к особо ценным сельхозугодьям;
- площадь лесного покрова, высоту деревьев и сомкнутость крон;
- водоохранные и иные ограничения;
- наличие положительного решения комиссии и проекта освоения лесов.
Для комплексного земельного спора: земельный юрист.
17. Пошаговый алгоритм оформления
- Получить свежую выписку ЕГРН и проверить границы.
- Проверить историю участка и отсутствие спора с лесным фондом.
- Определить соответствие критериям Постановления № 1509.
- Выбрать виды использования леса.
- Получить согласие собственника, если заявитель — арендатор или иной несобственник.
- Подготовить сведения о насаждениях и правильную фото-/видеофиксацию.
- Подать заявление в Россельхознадзор в пределах срока.
- Получить решение межведомственной комиссии.
- При необходимости изменить договор аренды.
- В течение года подготовить проект освоения лесов и пройти экспертизу.
- Подать лесную декларацию и отчетность.
- Начинать использование леса только в рамках утвержденного проекта и декларации.
18. Итог
Лес на сельхозземле в 2026 году — самостоятельный законный режим, но не свободная рубка на своей земле.
Постановление № 1509 позволяет собственнику или иному правообладателю сохранить участок в категории сельхозземель и использовать лесные ресурсы. Однако нужны своевременное заявление, соответствие критериям, решение комиссии, проект освоения лесов, экспертиза, декларация и соблюдение лесных требований.
На практике наиболее важны три проверки: исторический статус участка, специальный срок подачи заявления и точный вид лесопользования. Именно эти вопросы становятся основой значительной части судебных споров.
Нормативная база и судебные акты
• Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509.
• Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482.
• Приказ Минприроды России № 864 — проект освоения лесов.
• Приказ Минприроды России № 303 — лесная декларация.
• Приказ Минприроды России от 03.03.2026 № 112 — использование лесов для ведения сельского хозяйства.
• Приказ Минприроды России от 03.02.2026 № 52 — прием лесных деклараций и отчетов.
• Дело № А13-5979/2024.
• Дело № А45-9048/2024.
• Дело № А67-1238/2026.
• Дело № А60-18140/2025.
• Дело № А38-1004/2024.
• Дело № А82-2052/2025.
Материал носит информационный характер. Возможность использования леса зависит от истории участка, даты возникновения права, характеристик насаждений и выбранного вида лесопользования.
