Я, Курнев Артем Евгеньевич, сопровождаю собственников зданий, арендаторов, граждан и организации, которым ДГИ отказал в формировании земельного участка по представленной схеме. Работу начинаю с сопоставления текста отказа с графической частью схемы, ЕГРН, проектом межевания, ПЗЗ Москвы, красными линиями, фактическими контурами зданий и сведениями о действующих ограничениях.

Комплексное сопровождение споров о схемах, границах, проектах межевания, выкупе и аренде земли — на странице юриста по земельным спорам с ДГИ Москвы.

После проверки определяю, что именно следует оспаривать: решение об отказе, возврат документов, отказ в предварительном согласовании, проект межевания территории, распоряжение об утверждении другой схемы либо бездействие Департамента.

Основные федеральные основания перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. В Москве до 1 января 2030 года могут также применяться дополнительные основания, установленные нормативными правовыми актами города. Постановление Правительства Москвы № 199-ПП действует в редакции от 12 марта 2026 года и содержит регламенты соответствующих земельных услуг.

• схема не соответствует установленной форме, электронному формату или требованиям к подготовке;
• границы полностью или частично совпадают с участком по ранее утвержденной схеме, срок которой еще действует;
• образуемый участок нарушает требования статьи 11.9 ЗК РФ: пересекает границы, создает вклинивание, чересполосицу или иные недостатки;
• схема противоречит утвержденному проекту планировки, землеустроительной документации или режиму особо охраняемой территории;
• испрашиваемый участок расположен в территории, для которой уже утвержден проект межевания;
• участок относится к случаям, когда его образование допускается только на основании проекта межевания территории;
• земля не может быть предоставлена заявителю по основаниям статьи 39.16 ЗК РФ;
• в схему включены красные линии, территория общего пользования, чужой участок или объект другого собственника.

• ДГИ сослался на проект межевания, который фактически не утвержден, не охватывает спорную территорию или утратил применимость;
• указанное пересечение отсутствует либо возникло из-за реестровой ошибки или неверных исходных данных;
• красные линии, территория общего пользования или ЗОУИТ указаны без утвержденного документа и пространственного подтверждения;
• схема соответствует статье 11.9 ЗК РФ, но Департамент не объяснил, какое именно требование нарушено;
• отказ основан на документе, относящемся к другому участку, зданию или варианту границ;
• ДГИ не рассмотрел возможность утвердить другой вариант схемы при письменном согласии заявителя;
• решение содержит общую формулировку, но не указывает координаты, площадь спорного пересечения и подтверждающие материалы;
• собственнику здания необоснованно оставлена только площадь под фундаментом без территории, необходимой для эксплуатации;
• заявителю отказано в приеме документов вместо рассмотрения заявления по существу без предусмотренного регламентом основания.

• в пределах территории действует проект межевания, который не предусматривает самостоятельный участок;
• схема пересекает зарегистрированный участок, красные линии либо территорию общего пользования;
• здание фактически выходит за предлагаемые границы из-за неоформленной реконструкции;
• на участке находятся объекты других собственников или самовольные постройки;
• площадь и конфигурация схемы не соответствуют требованиям к образуемым участкам;
• заявитель выбрал схему вместо обязательной корректировки проекта межевания;
• отсутствуют координаты здания и невозможно доказать связь испрашиваемой территории с объектом недвижимости.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей спор обычно рассматривается Арбитражным судом города Москвы по главе 24 АПК РФ. Граждане, не действующие в предпринимательских целях, обращаются в районный суд по правилам КАС РФ. Общий срок обжалования — три месяца со дня получения решения или с момента, когда заявитель узнал о нарушении.

• признать незаконным отказ в утверждении схемы или предварительном согласовании;
• признать незаконным возврат заявления без рассмотрения;
• обязать ДГИ повторно рассмотреть заявление с учетом выводов суда;
• обязать утвердить схему в конкретных координатах, когда все факты установлены и отсутствует административное усмотрение;
• оспорить распоряжение об утверждении иной схемы, нарушающей права собственника здания;
• оспорить проект межевания или отказ в его корректировке, если именно ПМТ препятствует формированию участка;
• принять обеспечительные меры, если спорная территория может быть передана другому лицу или включена в иной проект.

ООО «Т5» оспорило распоряжение ДГИ о разделе земельного участка в Тарном проезде. В деле была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которая определила площадь участка, необходимую и достаточную для эксплуатации принадлежащих обществу зданий, — 11 073 кв. м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 июля 2025 года распоряжение ДГИ признано незаконным. Суд обязал Департамент устранить нарушение. Практический вывод: спор о схеме выигрывается не только юридическими ссылками, но и доказанной специалистом площадью и конфигурацией участка.

Собственник здания просил сформировать отдельный участок по схеме. Суд установил, что территория уже охвачена утвержденным проектом межевания, а здание расположено в границах участка, предусмотренного для многоквартирного дома. Отдельный участок ПМТ не предусматривал, а заявитель не обращался за корректировкой проекта межевания.

Суд поддержал отказ ДГИ: утверждение самостоятельной схемы означало бы обход обязательной процедуры изменения ПМТ. Практический вывод: при наличии проекта межевания нужно работать с ним, а не пытаться заменить его схемой.

ДГИ не указал прямо, что отказывает именно в утверждении схемы, хотя схема была приложена к заявлению о предварительном согласовании. Кассация признала это нарушением пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ, но не сочла его достаточным для отмены решения: по существу существовало законное основание отказа.

1. Соответствуют ли координаты и площадь схемы сведениям ЕГРН и фактическому положению объектов?
2. Имеются ли пересечения с существующими участками, красными линиями, территориями общего пользования или ЗОУИТ?
3. Входит ли испрашиваемая территория в границы утвержденного проекта межевания?
4. Возможно ли образование участка по представленной схеме с учетом статьи 11.9 ЗК РФ?
5. Какая площадь необходима и достаточна для эксплуатации принадлежащих заявителю зданий?
6. Существуют ли альтернативные варианты границ, устраняющие выявленные ДГИ препятствия?
7. Какие координаты должен иметь технически и юридически допустимый вариант участка?

• решение ДГИ, уведомление о возврате или отказ в предварительном согласовании;
• поданное заявление и подтверждение даты его направления;
• схему расположения земельного участка в электронном и графическом виде;
• выписки ЕГРН на землю, здания, сооружения и помещения;
• технические планы объектов и документы на реконструкцию;
• проект межевания и проект планировки территории;
• ГПЗУ, сведения ПЗЗ, красных линий и ЗОУИТ — при наличии;
• заключение кадастрового инженера, межевой план или геодезическую съемку;
• акты Госинспекции по недвижимости и документы об устранении нарушений;
• переписку с ДГИ, Москомархитектурой, Росреестром и иными органами.

1. Фиксирую дату получения отказа и проверяю трехмесячный срок обжалования.
2. Определяю вид процедуры: утверждение схемы, предварительное согласование, раздел или корректировка ПМТ.
3. Сопоставляю схему с ЕГРН, проектом межевания, красными линиями и фактическими объектами.
4. Проверяю каждое основание отказа по ЗК РФ и московскому регламенту.
5. Определяю, можно ли обжаловать решение сразу или сначала нужно подготовить другой вариант границ.
6. Организую заключение кадастрового инженера или специалиста.
7. Готовлю заявление в суд, ходатайства, вопросы эксперту и доказательства.
8. Контролирую повторное рассмотрение заявления и исполнение судебного акта.

Точная стоимость определяется после изучения решения ДГИ и графических материалов. Значение имеют площадь участка, количество объектов, наличие ПМТ, необходимость экспертизы и стадия спора.

Решение ДГИ, схемы, проекты межевания, выписки ЕГРН и технические документы можно направить в электронном виде. Консультация и согласование позиции проводятся онлайн.

Представляю интересы в Арбитражном суде города Москвы, Девятом арбитражном апелляционном суде и Арбитражном суде Московского округа. По делам граждан — в районных судах Москвы.

Координирую работу кадастрового инженера, землеустроителя и иных специалистов, чтобы технические выводы соответствовали предмету судебного спора.

По общему правилу схема не применяется в границах территории с утвержденным ПМТ. Необходимо проверить исключения, соответствие объекта проекту и возможность корректировки ПМТ.

Нет, основание должно подтверждаться утвержденным документом и конкретным пространственным пересечением. Нужно запросить материалы и сопоставить координаты.

Да. При письменном согласии заявителя в процедуре предварительного согласования орган вправе утвердить иной вариант схемы. Такой вариант лучше подготовить заранее.

Не всегда. Обычно сначала достаточно проверки кадастровым инженером. Судебная экспертиза нужна, когда стороны спорят о координатах, необходимой площади или альтернативных вариантах.

Да, если все обстоятельства установлены, схема соответствует закону и у Департамента не остается административного усмотрения. В иных случаях суд обязывает повторно рассмотреть заявление.

По статье 11.10 ЗК РФ решение об утверждении схемы действует два года.

Обычно три месяца с даты получения отказа. Пропущенный срок может быть восстановлен только при наличии уважительных причин.

Нет. Суд оценивает, повлияла ли ошибка на права заявителя и существует ли законное материальное основание для отказа.

Направьте решение, схему, выписки ЕГРН и проект межевания. Проверю законность отказа, предложу способ устранения препятствия или подготовлю судебное обжалование.

1. Земельный кодекс РФ, статья 11.10 — схема расположения участка
2. Земельный кодекс РФ, статья 39.15 — предварительное согласование
3. Земельный кодекс РФ, статья 39.16 — основания отказа
4. Постановление Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП, редакция от 12.03.2026
5. Дело № А40-115827/2023 — распоряжение ДГИ признано незаконным
6. Дело № А40-87933/2024 — отказ при действующем проекте межевания
7. Дело № А40-197110/2016 — процессуальная ошибка не всегда отменяет отказ

Страница носит информационный характер. Точный способ защиты зависит от выбранной государственной услуги, содержания отказа, документов на объекты, проекта межевания, координат и ограничений территории.