Лицензия закончилась во время рассмотрения заявления на продление: можно ли продолжать продавать алкоголь

Пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ устанавливает, что действие лицензии прекращается по истечении срока ее действия. Само нахождение заявления о продлении на рассмотрении не указано в этой норме как самостоятельное основание продолжения лицензии.

Процедура продления регулируется статьей 19 Закона № 171-ФЗ. Лицензиат подает заявление, лицензирующий орган проверяет соблюдение установленных условий и принимает решение о продлении либо об отказе. Заявление подается не ранее чем за 90 календарных дней до истечения срока лицензии.

Если указанная в лицензии дата уже прошла, продолжать лицензируемый оборот до подтвержденного продления рискованно.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает ответственность юридических лиц за производство или оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии: штраф от 300 000 до 500 000 рублей с возможной конфискацией предметов административного правонарушения.

Общий запрет на оборот продукции без соответствующей лицензии закреплен и в статье 26 Закона № 171-ФЗ.

Своевременное заявление может иметь значение при оценке добросовестности организации и при последующем споре с органом, однако рассчитывать только на него как на разрешение продолжать продажи небезопасно.

10 февраля 2026 года Росалкогольтабакконтроль отдельно предупредил участников рынка о необходимости учитывать сроки рассмотрения заранее. Для лицензий в области производства и оборота алкоголя, кроме розничной продажи, ведомство рекомендует учитывать:

• 20 рабочих дней для принятия решения по заявлению;
• до 30 календарных дней на устранение выявленных нарушений, если организация получит соответствующее уведомление;
• дополнительное время на повторную подачу документов, если в продлении будет отказано.

Регулятор прямо связывает эту рекомендацию с необходимостью избежать остановки деятельности в период рассмотрения заявления. Поэтому подача документов в последние недели действия лицензии создает риск временного разрыва.

Общего автоматического продления всех алкогольных лицензий на 2026 год нет. Специальная мера предусмотрена только для отдельных случаев постановлением Правительства РФ № 353.

В частности, на 12 месяцев продлеваются сроки розничных лицензий, включая лицензии общепита, истекающих в 2026 году у лицензиатов, работающих на территориях муниципального округа город-курорт Анапа и Темрюкского муниципального района Краснодарского края.

1. Проверить государственный сводный реестр лицензий. Решение может быть уже принято, даже если отдельное уведомление еще не поступило.
2. Зафиксировать дату подачи заявления. Сохраните номер заявления, квитанцию, сообщения ЕПГУ, ЕГАИС и всю переписку.
3. Проверить установленный срок рассмотрения. Нужно учитывать вид лицензии и редакцию закона, действующую на дату обращения.
4. Письменно запросить текущий статус. Это особенно важно, если установленный срок уже истек.
5. Не продолжать лицензируемые операции после окончания срока без подтвержденного правового основания.
6. Если выявлены устранимые нарушения — устранить их и представить доказательства в установленный срок.
7. При незаконном затягивании или отказе — обжаловать действия органа в административном порядке и/или в арбитражном суде.

Окончание лицензии не означает автоматического уничтожения остатков. Пункт 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает специальный режим после прекращения действия или аннулирования лицензии.

В течение установленного законом периода лицензиат может хранить остатки, возвращать их поставщику либо передавать организации, имеющей необходимую лицензию, под контролем лицензирующего органа.

Но обычную розничную продажу остатков покупателям этот режим не разрешает. Порядок операций и отражения их в ЕГАИС нужно согласовать с лицензирующим органом.

Если заявление подано вовремя, а разрыв возник из-за незаконного затягивания процедуры, можно оспаривать бездействие лицензирующего органа по правилам главы 24 АПК РФ.

В зависимости от ситуации требования могут включать признание бездействия незаконным, признание недействительным отказа и возложение обязанности повторно рассмотреть заявление с соблюдением закона.

Вопрос обеспечительных мер нужно оценивать отдельно. При этом важно понимать: судебное приостановление действия отказа не всегда способно само по себе «оживить» лицензию, календарный срок которой уже истек. Поэтому содержание обеспечительной меры должно соответствовать конкретной стадии спора.

Если незаконное бездействие органа привело к подтвержденным убыткам, теоретически может рассматриваться и самостоятельное требование о возмещении вреда, причиненного государственным органом. Но для него нужно доказать противоправность, размер убытков и причинную связь.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановление от 05.09.2025 № Ф04-2174/2025 по делу № А46-18061/2024.

Лицензия на розничную продажу действовала до 10.09.2024 включительно. Общество подало заявление о продлении 08.08.2024. Лицензирующий орган продлил проверочные мероприятия и уже 16.09.2024 отказал в продлении, сославшись на расположение магазина на остановочном пункте.

Суды признали отказ незаконным, поскольку орган не доказал наличие соответствующего препятствия, и обязали повторно рассмотреть заявление.

Вывод: окончание календарного срока во время административной процедуры не лишает лицензиата права оспорить незаконный отказ. Но из этого судебного акта нельзя делать вывод, что продажи после окончания старой лицензии автоматически разрешены.

Судебный акт

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, постановление от 04.06.2026 № 14АП-2344/2026 по делу № А13-472/2026.

Орган отказал в продлении лицензии общепиту, ссылаясь на несоответствие объекта ГОСТ, отсутствие оборудования и иные нарушения. Суд установил, что часть доводов не относится к обязательным лицензионным требованиям либо не доказана, а заявителю не была предоставлена надлежащая возможность представить возражения на акт выездной оценки.

Вывод: при споре о продлении необходимо проверять не только фактические обстоятельства, но и соблюдение органом всей процедуры оценки.

Судебный акт

ФАС Северо-Кавказского округа, постановление от 30.05.2013 № Ф08-2030/2013 по делу № А63-14534/2012.

В старой редакции регулирования суды обсуждали возможность сохранения статуса лицензиата в пределах срока, отведенного органу на рассмотрение своевременно поданного заявления.

Вывод для 2026 года: использовать такое дело как самостоятельное основание продолжать продажи рискованно. Закон № 171-ФЗ неоднократно менялся, а действующая статья 20 прямо связывает прекращение действия лицензии с истечением ее срока.

Судебный акт

Нарушение сроков со стороны органа может иметь значение при оценке конкретного административного дела, добросовестности организации и последующего требования об убытках. Однако оно не создает автоматически отсутствующее разрешение на лицензируемую деятельность.

Поэтому безопаснее не допускать отдельного спора о продаже без лицензии, а после истечения срока приостановить соответствующую деятельность и одновременно добиваться максимально быстрого решения по продлению.

• налоговую задолженность и иные обстоятельства, которые по закону могут стать основанием для отказа;
• актуальность документов на помещение и сведений о месте деятельности;
• соответствие объекта требованиям статьи 16 Закона № 171-ФЗ;
• ККТ, УТМ и технические средства взаимодействия с ЕГАИС;
• неоплаченные штрафы и ранее выявленные нарушения;
• достаточный запас времени на проверку, устранение замечаний и возможную повторную подачу.

Если алкогольная лицензия закончилась во время рассмотрения заявления о продлении, своевременная подача документов сохраняет право требовать законного рассмотрения заявления, но сама по себе не должна рассматриваться как автоматическое продолжение старой лицензии.

Если орган затянул процедуру или незаконно отказал, его действия можно оспорить. Свежая судебная практика показывает, что необоснованные отказы отменяются, а заявления направляются на повторное рассмотрение. Но до подтвержденного продления безопаснее не продолжать лицензируемый оборот.

Практический вывод для бизнеса — подавать заявление с запасом времени, достаточным для проверки, устранения замечаний и повторного обращения до окончания действующей лицензии.

• Федеральный закон № 171-ФЗ, статья 19.
• Федеральный закон № 171-ФЗ, статья 20.
• КоАП РФ, статья 14.17.
• Информация Росалкогольтабакконтроля от 10.02.2026 о сроках продления лицензий.
• Постановление Правительства РФ № 353, приложение № 19.

Материал носит информационный характер. Правовая позиция зависит от вида лицензии, даты ее окончания, даты подачи заявления, стадии рассмотрения и действий лицензирующего органа.