{{code}} ЭКСПЕРТНАЯ СТАТЬЯ • ВЫЕЗДНАЯ НАЛОГОВАЯ ПРОВЕРКА
Порядок защиты бизнеса с момента получения решения ФНС до возражений, жалобы и судебного спора
Автор: Курнев Артем Евгеньевич, юрист по налоговым спорам · Материал актуален на 29 июля 2026 года.
Выездная налоговая проверка — наиболее глубокая форма налогового контроля бизнеса. Инспекция анализирует не отдельную декларацию, а финансовую и хозяйственную модель компании: контрагентов, движение товара и денег, сотрудников, взаимозависимых лиц, деловую переписку, фактических исполнителей и экономический смысл операций. Ошибки, допущенные в первые дни проверки, затем отражаются в акте и осложняют обжалование.
Комплексное сопровождение проверок и споров с ФНС представлено на странице налогового юриста в Москве для бизнеса.
Назначена выездная налоговая проверка?
Направьте решение ФНС, первые требования и краткое описание ситуации. Проверю периоды, полномочия инспекции, сроки и предложу порядок сопровождения проверки.
Позвонить налоговому юристуНаписать в TelegramНаписать в WhatsAppНаписать в MAX+7 (909) 928-13-29
kurnevartem@ya.ru
Содержание
Задача юриста при выездной проверке
Организовать законное взаимодействие с инспекцией, сохранить доказательства, исключить противоречия в объяснениях и документах, контролировать процедуру и заранее формировать позицию по каждому потенциальному эпизоду доначислений.
Проверка начинается на основании решения руководителя или заместителя руководителя налогового органа. Она обычно проводится на территории налогоплательщика. Если компания не может предоставить помещение, проверка может проводиться в инспекции.
В решении должны быть указаны:
Что проверяет юрист в день получения решения
Компетенцию инспекции, предмет и периоды проверки, состав проверяющих, повторность контроля, наличие налогового мониторинга, корректность вручения решения и фактическую дату начала процессуальных сроков.
С 1 января 2026 года в статье 89 НК РФ прямо закреплено право инспекции включать в выездную проверку не только три календарных года, предшествующих году назначения проверки, но и завершившиеся налоговые периоды текущего года, если они окончились до даты решения.
Например, если решение вынесено во втором полугодии 2026 года, инспекция вправе проверить предусмотренные законом завершившиеся периоды 2026 года наряду с периодами трех предшествующих календарных лет. При подаче уточненной декларации в рамках проверки может проверяться период, за который она представлена.
Практическое значение
До 2026 года бизнес часто ориентировался только на три предшествующих календарных года. Теперь при подготовке к проверке необходимо сразу включать внутреннюю сверку завершившихся периодов текущего года, если они входят в решение инспекции.
Проведение проверки
2 месяца
Срок исчисляется со дня решения до даты справки об окончании проверки.
Продление
До 4 или 6 месяцев
Возможно при сложной структуре, новых сведениях о нарушениях, непредставлении документов и иных предусмотренных обстоятельствах.
Приостановление
В совокупности до 6 месяцев
Используется, в частности, для истребования документов у контрагентов, экспертизы, перевода и получения информации от иностранных органов.
Акт проверки
В течение 2 месяцев после справки
В акте фиксируются установленные нарушения и доказательства инспекции.
Возражения на акт
1 месяц со дня получения
Это основной срок для письменной позиции и представления подтверждающих документов.
Нарушение инспекцией отдельного срока само по себе не всегда влечет отмену решения. Для защиты важно показать, что нарушение лишило налогоплательщика возможности участвовать в рассмотрении материалов, представить объяснения или повлияло на законность итоговых выводов.
Нельзя делать
Удалять переписку, переоформлять документы задним числом, давать сотрудникам единый выдуманный сценарий, препятствовать законным действиям инспекторов или передавать документы без описи и сохранения копии.
Истребование документов
Запрос необходимых для проверки документов у налогоплательщика, контрагентов и иных лиц.
Проверить основание, объем, период, срок ответа; подготовить опись и мотивированные пояснения.
Осмотр
Осмотр используемых для бизнеса производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий.
Проверить полномочия, присутствовать, фиксировать ход мероприятия, заявлять замечания к протоколу.
Инвентаризация
Сопоставление фактического имущества и запасов с данными учета.
Подготовить учетные документы, контролировать состав комиссии и описание выявленных расхождений.
Выемка
Изъятие документов и предметов для подтверждения нарушений.
Контролировать постановление, перечень изымаемого, копирование, упаковку, подписи и замечания.
Допрос
Получение показаний директора, бухгалтера, работников, контрагентов и иных лиц.
Восстановить факты, проверить права свидетеля, сопровождать и фиксировать неточности протокола.
Экспертиза
Привлечение эксперта по специальным вопросам.
Анализировать постановление, кандидатуру эксперта, вопросы, материалы и заключение; заявлять отводы и дополнительные вопросы.
Инспекция сопоставляет показания руководителя, бухгалтерии, менеджеров, работников склада, водителей, подрядчиков и руководителей контрагентов. Противоречия в ответах часто используются как доказательство формального документооборота.
До допроса необходимо восстановить реальные обстоятельства:
Подготовка не равна заучиванию
Юрист не должен формировать ложные показания. Подготовка заключается в восстановлении фактов по документам, разграничении личного знания и предположений, а также в разъяснении права внимательно прочитать протокол и внести замечания до подписания.
При претензиях по статье 54.1 НК РФ формального комплекта первичных документов недостаточно. Инспекция проверяет, соответствует ли документооборот фактическому исполнению и кем именно выполнено обязательство.
Договор и приложения
Предмет, объем, сроки, цену, порядок приемки и допустимость субподряда.
Логистика
Маршрут, транспорт, водителей, места погрузки и разгрузки, складской учет.
Технические материалы
Задания, допуски, журналы, отчеты, фотографии, результаты работ и переписку.
Платежи
Реальный расчет по договору, отсутствие искусственного возврата или транзита.
Выбор контрагента
Коммерческие предложения, переговоры, проверку полномочий и ресурсов.
Внутренний учет
Оприходование, списание, использование в производстве или дальнейшую реализацию.
Фактические исполнители
Сотрудников, субподрядчиков, технику, оборудование и доступ к объекту.
Ключевой принцип
Документы должны подтверждать одну непротиворечивую хозяйственную историю. Договор и акт не работают изолированно, если банковские данные, показания и технические следы показывают иного исполнителя или отсутствие операции.
В 2026 году НК РФ прямо предусматривает возможность осмотра и выемки в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля. Поэтому работа с доказательствами не заканчивается после составления акта: инспекция может продолжить сбор материалов по уже выявленным эпизодам.
При выемке необходимо проверить:
После справки об окончании выездной проверки инспекция в течение двух месяцев составляет акт. Налогоплательщик вправе в течение одного месяца со дня его получения представить письменные возражения в целом или по отдельным эпизодам и приложить подтверждающие документы.
Эффективные возражения строятся по единой схеме:
Почему нельзя ограничиваться общими возражениями
Фразы о добросовестности и реальности бизнеса не заменяют анализа каждого эпизода. Суду и УФНС должна быть понятна связь между конкретным выводом инспекции, конкретным доказательством и конкретным возражением налогоплательщика.
Руководитель инспекции может назначить дополнительные мероприятия для получения доказательств по нарушениям, отраженным в акте. Налогоплательщик вправе ознакомиться с материалами проверки и дополнительных мероприятий, участвовать в рассмотрении, давать объяснения, представлять документы и заявлять ходатайства.
Безусловным основанием для отмены решения является нарушение существенных условий процедуры рассмотрения, прежде всего лишение возможности участвовать и представлять объяснения. Иные нарушения оцениваются с точки зрения их влияния на права налогоплательщика и законность решения.
Решение по выездной проверке сначала обжалуется в вышестоящий налоговый орган. Апелляционная жалоба подается через инспекцию до вступления решения в силу. После соблюдения обязательного досудебного порядка организация или ИП может обратиться в Арбитражный суд города Москвы.
Апелляционная жалоба в УФНС
Сохранить все материальные и процедурные доводы, представить доказательства и контррасчет.
Дополнительная жалоба в ФНС
Используется по обстоятельствам дела после решения регионального управления.
Арбитражный суд города Москвы
Определить надлежащий предмет оспаривания, доказать незаконность доначислений и нарушение прав бизнеса.
Апелляция и кассация
Проверить выводы первой инстанции, полноту исследования доказательств и правильность применения права.
Важно для будущего суда
Материальные и процедурные доводы следует заявлять уже в УФНС. Позднее появление новой версии или доказательств требует объяснения и может быть оценено критически.
ИФНС № 17 по г. Москве по результатам выездной проверки доначислила ООО УК «МТК» 45 216 294 руб. налога на прибыль и 44 853 236 руб. НДС. Суды поддержали выводы инспекции о недостоверности операций со спорными контрагентами в части НДС, но признали решение недействительным по налогу на прибыль.
Причина частичного успеха: инспекция признала выручку и фактическое использование либо перепродажу товарно-материальных ценностей, но исключила расходы и рассчитала налог на прибыль по данным книг покупок по НДС без учета самостоятельных правил исчисления налога на прибыль. Девятый арбитражный апелляционный суд 16 июня 2025 года оставил частичное удовлетворение требований в силе.
Практический вывод
Даже если позиция по НДС неблагоприятна, необходимо отдельно проверять действительный размер обязательства по налогу на прибыль, период признания расходов и расчет каждого налога.
По итогам выездной проверки ООО «21 Век» были начислены НДС и налог на прибыль в общей сумме 284 755 160 руб., а также штраф. Суды отказали в удовлетворении требований, признав доказанными недостоверность первичных документов и нереальность операций со спорными контрагентами.
Арбитражный суд Московского округа 12 октября 2025 года указал, что спорные контрагенты обязательства не исполняли и не могли исполнить. Также суд отклонил процедурный довод о неизвещении: из ходатайства самой компании следовало, что она знала дату рассмотрения материалов проверки.
Практический вывод
Формальная первичка не преодолевает совокупность доказательств технического документооборота, а процессуальный довод должен подтверждаться фактическими документами дела.
По результатам выездной проверки ООО «Кристалл» были начислены НДС и налог на прибыль в общей сумме 97 209 625 руб. и штраф 23 757 848 руб. Компания ссылалась на нарушение сроков вручения акта, рассмотрения материалов, отсутствие части приложений и ограничение доступа к материалам.
Суд установил, что общество представляло возражения, участвовало в рассмотрении и было извещено о процессуальных действиях. Поэтому нарушения сроков и иные формальные замечания не были признаны безусловным основанием для отмены решения.
Практический вывод
Для отмены решения недостаточно перечислить нарушения процедуры. Необходимо показать, какое право было реально утрачено и как это могло повлиять на итог проверки.
Начало проверки
Проверка решения, сроков, полномочий и плана взаимодействия с инспекцией.
Внутренняя диагностика
Карта рисков по налогам, периодам, контрагентам и структуре бизнеса.
Требования ФНС
Ответы, пояснения, описи документов и мотивированная позиция по объему запроса.
Допросы и мероприятия
Подготовка участников, сопровождение, замечания к протоколам и защита доказательств.
Акт проверки
Возражения по каждому эпизоду, правовой анализ и контррасчет.
Рассмотрение материалов
Письменное выступление, ходатайства и дополнительные доказательства.
УФНС и суд
Жалоба, заявление, обеспечительные меры, письменные пояснения и представительство.
Законная выездная проверка предполагает доступ к связанным с налогообложением документам и используемым для бизнеса помещениям. Необоснованное препятствование повышает риски, включая расчетный способ определения налогов. Проверять нужно не сам факт допуска, а полномочия, пределы и оформление каждого действия.
Да. Срок может быть продлен до четырех или шести месяцев и приостанавливаться по основаниям статьи 89 НК РФ. Юрист ведет календарь решений о продлении, приостановлении и возобновлении.
Да. К письменным возражениям можно приложить документы или передать их в согласованный срок. Однако позднее представление должно быть объяснимым и не выглядеть как создание доказательств задним числом.
Обычно нет. Суды различают формальное нарушение и лишение существенных процессуальных гарантий. Нужно доказать влияние нарушения на возможность защищаться и на результат проверки.
Оптимально — сразу после получения решения о назначении проверки. Наиболее важная часть защиты формируется при ответах на требования, допросах, осмотрах и сборе доказательств, а не после получения акта.
Часть работы — анализ документов, ответы, подготовка сотрудников и возражения — выполняется дистанционно. Очное участие важно при осмотре, выемке, допросах, рассмотрении материалов и судебных заседаниях в Москве.
Успех при выездной налоговой проверке зависит не от количества формальных возражений, а от качества доказательственной системы. Компания должна показать, кто и как исполнил операцию, куда поступили товар, работа или услуга, как результат использован в бизнесе и почему расчет налогов соответствует реальным обстоятельствам.
Юрист наиболее эффективен с первого дня проверки: он организует документооборот, контролирует мероприятия, предупреждает противоречия и формирует позицию, которая последовательно используется в возражениях, УФНС и Арбитражном суде города Москвы.
Нужно сопровождение проверки, возражения или жалоба?
Проверю материалы, доказательства инспекции и расчет доначислений, подготовлю правовую позицию и документы для УФНС или суда.
Позвонить налоговому юристуНаписать в TelegramНаписать в WhatsAppНаписать в MAX+7 (909) 928-13-29
kurnevartem@ya.ru
Связанные услуги
АВТОР СТАТЬИ
Юрист по налоговым и предпринимательским спорам. Сопровождение выездных налоговых проверок, требований ФНС, допросов, осмотров, выемок, возражений на акт, жалоб в УФНС России по г. Москве и судебных споров в Арбитражном суде города Москвы.
Статья носит информационный характер. Порядок защиты определяется содержанием решения о проверке, налогами и периодами, составом доказательств, стадией контроля и редакцией законодательства на дату конкретного действия.