Проекты лесовосстановления и лесоразведения: разработка и согласование

Лесовосстановление регулируется статьей 62 Лесного кодекса РФ и направлено на восстановление вырубленных, погибших и поврежденных лесов, сохранение их полезных функций и биологического разнообразия.

Лесовосстановление может быть естественным, искусственным или комбинированным. Если обязанность возложена на конкретное лицо, работы выполняются на основании проекта лесовосстановления, который разрабатывается по статье 89.1 ЛК РФ.

Лесоразведение регулируется статьей 63 ЛК РФ и может проводиться не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий. Его задачи — предотвращение эрозии и другого негативного воздействия на земли и почвы, повышение лесистости и сохранение полезных функций лесов.

Для лесоразведения разрабатывается отдельный проект по статье 89.2 ЛК РФ. Это самостоятельный документ, а не просто раздел проекта освоения лесов.

Отдельная обязанность предусмотрена статьей 63.1 ЛК РФ. В частности, лица, использующие леса в случаях, предусмотренных статьями 43–46 ЛК РФ, могут быть обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Компенсационная обязанность может возникать и при переводе земель лесного фонда в земли иной категории. В таком случае важно установить не только площадь, но и точное лицо, на котором лежит обязанность, дату ее возникновения и применимую редакцию законодательства.

Проект не должен состоять из общих формулировок. Его содержание привязано к конкретному участку и результатам обследования.

• местоположение, площадь и характеристика участка;
• результаты натурного обследования;
• лесорастительные условия и пригодность территории;
• способ лесовосстановления или лесоразведения;
• основные древесные породы и посадочный материал;
• подготовка почвы и технология создания лесных культур;
• плотность и размещение растений;
• виды, объемы и сроки мероприятий;
• агротехнический уход;
• проектные показатели результата;
• графические и пространственные сведения в требуемом электронном формате.

Рослесинфорг в описании профильной услуги отдельно выделяет подбор участка, натурное обследование, анализ растительности и почв, выбор технологии и разработку проекта.

1. Определить правовое основание. Проверяется, почему возникла обязанность: рубка, использование лесов, перевод земель или другое установленное законом обстоятельство.
2. Подобрать участок. Территория должна подходить по правовому режиму и лесорастительным условиям.
3. Провести натурное обследование. Анализируются почвы, растительность, подрост, захламленность, доступность техники и иные характеристики.
4. Выбрать технологию. Определяются способ восстановления, породы, посадочный материал, подготовка почвы и уход.
5. Подготовить проект. Документ оформляется по установленной форме вместе с пространственными данными.
6. Направить проект на согласование. В 2026 году используется электронная подача, в том числе через ФГИС ЛК и предусмотренные государственные сервисы.
7. Получить согласование либо устранить замечания. Срок рассмотрения проекта — не более 5 рабочих дней.

По действующим правилам основания отказа достаточно конкретны. Основные группы:

1. Недостоверность сведений, указанных в проекте.
2. Несоответствие установленным требованиям к составу сведений или форме проекта.

Если орган фактически придумывает дополнительное основание, требует сведения, не предусмотренные формой, либо не указывает, какое именно положение проекта не соответствует требованиям, отказ стоит отдельно проверять на законность.

Техническое замечание часто разумнее оперативно исправить. Если же проблема носит правовой характер и орган выходит за пределы своих полномочий, возможны административная жалоба и судебное обжалование.

С 1 сентября 2026 года действуют новые Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Минприроды России от 09.04.2026 № 200.

Эти правила не отменяют требования к самим проектам лесовосстановления и лесоразведения, но имеют значение для последующего этапа — ухода за созданными лесными насаждениями.

Приказы Минприроды № 1024 о лесовосстановлении и № 978 о лесоразведении продолжают действовать до 1 сентября 2028 года.

ВС РФ, определение от 27.05.2024 № 305-ЭС23-27639, дело № А40-218407/2022. Верховный Суд направил спор на новое рассмотрение, поскольку нижестоящие суды не установили, где, в каком объеме, кем, на каком основании и когда проводилась рубка. Практический вывод: до требования о проекте и работах нужно доказать сам факт возникновения обязанности.

Дело № А40-155737/2024, 9-й ААС, постановление от 23.04.2025. Суд исходил из самостоятельного характера проектов лесовосстановления и лесоразведения. Для исполнения компенсационной обязанности недостаточно наличия документа — оценивается фактическое выполнение мероприятий.

Дело № А40-110342/2023, 9-й ААС, постановление от 08.07.2025. Суд подчеркнул императивный характер компенсационной обязанности: она может вытекать непосредственно из закона, даже если гражданско-правовой договор не повторяет ее дословно.

Я оказываю юридическое сопровождение не только по вопросам разработки и согласования проектов лесовосстановления и лесоразведения. В смежный спектр входят:

• правовая оценка обязанности по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению;
• проверка договоров аренды лесных участков и решений о предоставлении леса;
• сопровождение проекта освоения лесов;
• юридическая проверка лесной декларации и споры по ее подаче;
• отвод и таксация лесосек, проверка лесосечной документации;
• использование лесов на землях сельскохозяйственного назначения;
• перевод земель лесного фонда и компенсационные обязанности;
• споры с Рослесхозом и региональными лесными ведомствами;
• обжалование отказов, предписаний и требований о проведении лесовосстановления;
• споры о расчете ущерба лесам;
• подготовка жалоб, исков и представительство в арбитражном суде;
• земельные, кадастровые и имущественные вопросы, связанные с лесным участком.

Юрист по лесному праву и лесопользованию — основная страница по лесным спорам и сопровождению лесопользователей.

Юрист по лесному праву в Москве — консультации и судебное сопровождение.

Юридические услуги для бизнеса — договорная и судебная работа для организаций и ИП.

Связанный материал в Tilda Feed — дополнительный материал по теме.

• договор аренды или иной документ на лесной участок;
• решение или уведомление лесного ведомства;
• проект освоения лесов;
• лесную декларацию;
• имеющийся проект лесовосстановления или лесоразведения;
• материалы натурного обследования;
• переписку с органом власти;
• отказ в согласовании, если он уже получен.

• определено лицо, на котором лежит обязанность;
• подтверждена площадь компенсации и основание ее расчета;
• участок выбран с учетом правового режима;
• натурное обследование соответствует фактическому состоянию;
• породы и технология соответствуют условиям участка;
• форма проекта соответствует приказу Минприроды;
• электронные и пространственные данные подготовлены в актуальном формате;
• в проекте нет расхождений с договором, проектом освоения лесов и исходными данными;
• подготовлены доказательства на случай замечаний или отказа.

• Лесной кодекс РФ: статьи 62, 63, 63.1, 89.1 и 89.2.
• Приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 — правила лесовосстановления.
• Приказ Минприроды России от 20.12.2021 № 978 — правила лесоразведения.
• Приказ Минприроды России от 09.04.2026 № 200 — Правила ухода за лесами.
• Официальные материалы Рослесхоза по согласованию проектов и ФГИС ЛК.
• Материалы Рослесинфорга по разработке проектов лесовосстановления и лесоразведения.

Проект лесовосстановления или лесоразведения нужно рассматривать одновременно как технический и юридический документ. Ошибка в обследовании, площади, правовом основании обязанности или электронной форме проекта может привести к замечаниям, отказу и дальнейшему спору с лесным ведомством.

Юридическое сопровождение особенно важно, когда уже есть предписание, отказ в согласовании, спор о площади компенсации, обязанность возникла из сложной цепочки договоров либо необходимо защищать организацию в арбитражном суде.