Ликвидация СНТ: кому перейдут дороги, сети и земли общего пользования

Ликвидация прекращает СНТ без универсального правопреемства. Это означает, что вместо товарищества не появляется новая организация, которая автоматически получает все договоры, долги и обязанности. Ликвидация завершается после внесения записи о прекращении СНТ в ЕГРЮЛ.

Решение о добровольной ликвидации, назначении ликвидатора, утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов относится к компетенции общего собрания членов СНТ. За такое решение требуется не менее двух третей голосов от числа членов, участвующих в собрании, при наличии кворума более половины членов.

Ликвидация СНТ сама по себе не является основанием возникновения муниципальной собственности. Статья 28 Закона № 217-ФЗ прямо называет получателями имущества собственников садовых и огородных участков, расположенных внутри территории.

Муниципалитет может принять отдельные объекты, если принято соответствующее решение, объект может находиться в муниципальной собственности, оформлены права и администрация согласилась принять имущество. Практически органы местного самоуправления нередко отказываются принимать внутренние дороги и сети, если они не соответствуют техническим требованиям, не поставлены на учет или требуют значительных расходов.

Сети не становятся бесхозяйными только потому, что СНТ ликвидировано или собственники не желают их содержать. Суды исходят из того, что имущество продолжает использоваться для электроснабжения участков, а право общей долевой собственности возникает у владельцев земли в силу закона.

• собственники несут расходы на электроэнергию, используемую общими объектами, и на технологические потери;
• обязанность сохраняется до передачи сетевого хозяйства другому собственнику либо до признания объекта бесхозяйным в установленном порядке;
• отсутствие отдельной регистрации права на старые сети не всегда освобождает собственников от расходов;
• долги самого СНТ, возникшие до ликвидации, не становятся автоматически личными долгами садоводов;
• после ликвидации нужно заново определить сторону договора энергоснабжения, точку учета, порядок распределения потерь и лицо, обеспечивающее эксплуатацию.

Наиболее безопасный вариант — решить судьбу электросетей до завершения ликвидации: провести техническую инвентаризацию, оформить права, устранить бесхозяйные участки цепи и согласовать передачу территориальной сетевой организации.

Закон № 217-ФЗ разрешает передавать имущество общего пользования организациям, осуществляющим электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Для этого требуется решение общего собрания, а если имущество уже принадлежит собственникам в долях — согласие правообладателей. Объекты должны продолжать использоваться для нужд территории и участков.

Передача не происходит по одностороннему заявлению СНТ. Получатель проверяет техническое состояние, право на землю под объектами, исполнительную документацию, схемы, акты разграничения и отсутствие споров.

Если земельный участок общего назначения зарегистрирован за СНТ, при ликвидации он переходит в общую долевую собственность владельцев индивидуальных участков. Доли определяются пропорционально площади принадлежащих им садовых или огородных участков.

• долю нельзя выделить в натуре как отдельную полосу дороги или площадку;
• долю нельзя продать отдельно от садового участка;
• при продаже индивидуального участка доля в общем имуществе следует за ним;
• все правообладатели внутри территории сохраняют право свободного прохода и проезда;
• передача участка отдельному садоводу вместо всех собственников противоречит специальному режиму общего имущества.

Если участок общего назначения оставался государственной или муниципальной собственностью, его правообладатель не меняется. Собственники индивидуальных участков сохраняют установленное законом право бесплатного доступа к своим участкам.

На недвижимое имущество общего пользования, расположенное внутри территории и принадлежащее СНТ, закон устанавливает исполнительский иммунитет: на него не может быть обращено взыскание. При ликвидации оно передается собственникам участков.

Но защита применяется именно к недвижимому имуществу общего пользования. Если объект находится вне территории, используется для коммерческой деятельности, не связан с общими нуждами или юридически не относится к общему имуществу, возможен отдельный спор о применимости иммунитета.

Деньги, техника, инвентарь и иное движимое имущество не имеют такой же безусловной защиты. Они включаются в ликвидационную массу и могут быть использованы для расчетов с кредиторами. При недостаточности имущества ликвидатор обязан рассмотреть вопрос о банкротстве СНТ.

Члены СНТ и другие собственники не отвечают по обязательствам товарищества только из-за членства или нахождения участка внутри территории. Старые долги по договорам, налогам, заработной плате и судебным решениям погашаются за счет имущества СНТ в ликвидационной процедуре.

Одновременно после ликвидации у собственников возникает собственное бремя содержания общего имущества. Это уже не долг ликвидированного СНТ, а расходы сособственников на сохранение дорог, сетей и иных объектов. По общему правилу такие расходы несутся соразмерно долям.

В судебной практике закреплен подход: при ликвидации СНТ право общей долевой собственности на имущество общего пользования возникает у владельцев участков в силу прямого указания закона, даже если переход еще не отражен в ЕГРН.

Однако отсутствие записи создает практические проблемы: невозможно нормально заключать сделки, передавать объект муниципалитету или сетевой организации, оформлять аренду, сервитут, реконструкцию и получать достоверную выписку. Поэтому недвижимость лучше поставить на кадастровый учет и зарегистрировать общую долевую собственность до окончания ликвидации либо подготовить полный комплект оснований для регистрации.

Росреестр допускает внесение обезличенной записи: правообладателями указываются собственники участков в границах территории, а размер доли определяется пропорционально площади соответствующего индивидуального участка.

После исключения СНТ из ЕГРЮЛ председатель и правление больше не вправе действовать от его имени. Договоры обслуживания, охраны, вывоза отходов и энергоснабжения должны быть прекращены, переоформлены или заключены заново.

• распоряжение общим имуществом осуществляется по соглашению всех сособственников;
• владение и пользование — по соглашению сособственников, а при споре порядок может определить суд;
• расходы на содержание и сохранение имущества несутся пропорционально долям;
• собственники могут создать новое СНТ для управления территорией, но имущество не перейдет к нему автоматически;
• можно избрать представителя и выдать доверенности для заключения конкретных договоров;
• часть объектов можно передать муниципалитету или специализированной организации по установленной процедуре.

• ☐Получить актуальную выписку ЕГРЮЛ и устав СНТ.
• ☐Составить полный перечень имущества по бухгалтерским данным и фактическому осмотру.
• ☐Получить выписки ЕГРН на земли общего назначения, здания и сооружения.
• ☐Проверить кадастровый учет дорог, КТП, водопровода, скважин и иных объектов.
• ☐Найти документы о создании сетей, акты ввода, схемы и технические паспорта.
• ☐Провести инвентаризацию долгов, судебных дел и исполнительных производств.
• ☐Разделить имущество на недвижимое общее, движимое общее и иные активы.
• ☐Определить объекты, которые целесообразно передать муниципалитету или ресурсным организациям.
• ☐Подготовить расчет долей собственников по площади индивидуальных участков.
• ☐Определить, кто и как будет управлять общим имуществом после ликвидации.
• ☐Сохранить архив СНТ, реестр собственников, договоры и техническую документацию.
• ☐Не завершать ликвидацию до урегулирования критичных договоров энергоснабжения и эксплуатации сетей.

1. Созвать общее собрание с вопросами о ликвидации, ликвидаторе, сроках и порядке работы.
2. Принять решение квалифицированным большинством не менее двух третей голосов участвующих членов.
3. В течение трех рабочих дней уведомить регистрирующий орган о начале ликвидации.
4. Опубликовать сообщение, письменно уведомить известных кредиторов и установить срок требований не менее двух месяцев.
5. Провести инвентаризацию имущества, документов, долгов и дебиторской задолженности.
6. Составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс.
7. Рассчитаться с кредиторами; при недостаточности имущества обратиться к процедуре банкротства.
8. Оформить судьбу имущества общего пользования, подготовить акты и документы для ЕГРН.
9. Утвердить ликвидационный баланс и передать архив, техническую и эксплуатационную документацию.
10. Подать документы на государственную регистрацию ликвидации и получить запись о прекращении СНТ в ЕГРЮЛ.

В постановлении от 17 июля 2025 года по делу № А53-21296/2023 суд указал, что отсутствие регистрации права на электрические сети не означает отсутствия законных владельцев. После ликвидации бывших ДНТ и СНТ расходы на потери в общей инфраструктуре несут собственники участков. Сети не становятся бесхозяйными автоматически.

В определении от 13 сентября 2024 года по делу № 8Г-25495/2024 кассация поддержала вывод, что с даты ликвидации СНТ расходы на электроэнергию общих объектов и потери в сетях возлагаются на владельцев участков до передачи сетевого хозяйства новому собственнику или признания его бесхозяйным в установленном порядке.

В решении от 16 сентября 2024 года по делу № 2-2743/2024 суд признал за владельцами индивидуальных участков доли в праве общей собственности на земельные участки общего пользования ликвидированного СНТ. Размер долей был определен пропорционально площади принадлежащих им участков.

В ряде дел о сетях бывшего НСТ «КНИИСХ» суды указали, что собственники продолжают пользоваться общей инфраструктурой и не могут считать ее брошенной только потому, что не желают оплачивать содержание. Право общей собственности возникает в силу закона и следует за правом на индивидуальный участок.

• считать, что администрация автоматически заберет дороги и сети;
• исключить СНТ из ЕГРЮЛ, не проведя инвентаризацию имущества;
• не поставить земли и сооружения на кадастровый учет;
• не передать технические паспорта, схемы сетей и архив договоров;
• закрыть расчетный счет до завершения расчетов и оплаты обязательных расходов;
• не определить, кто будет стороной договора энергоснабжения после ликвидации;
• считать электрические сети бесхозяйными без установленной законом процедуры;
• распределить землю общего назначения между отдельными садоводами;
• продать недвижимое имущество общего пользования для погашения обычных долгов;
• создать новое СНТ и считать, что имущество автоматически перешло на его баланс.

• ☐Проверить статус СНТ в ЕГРЮЛ: действующее, ликвидируется или уже исключено.
• ☐Получить кадастровые номера дорог, земель общего назначения и сооружений.
• ☐Установить, кому зарегистрирован каждый объект.
• ☐Проверить наличие долгов, залогов, арестов и судебных споров.
• ☐Определить, передавались ли сети муниципалитету или ресурсной организации.
• ☐Получить решение о ликвидации и ликвидационные балансы.
• ☐Проверить расчет долей по площади участков.
• ☐Организовать регистрацию общего права в ЕГРН.
• ☐Определить порядок оплаты потерь, ремонта и налогов.
• ☐Выбрать модель управления: новое СНТ, представитель сособственников или передача объектов.

• Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 28 — ликвидация товарищества

• Федеральный закон № 217-ФЗ, статья 25 — право собственности на имущество общего пользования

• Федеральный закон № 217-ФЗ, статья 24 — земли общего назначения и свободный доступ

• Федеральный закон № 217-ФЗ, статья 17 — решение о ликвидации и полномочия общего собрания

• ГК РФ, статья 61 — последствия ликвидации юридического лица

• ГК РФ, статьи 62–63 — обязанности ликвидатора и порядок расчетов

• ГК РФ, статья 246 — распоряжение долевой собственностью

• ГК РФ, статья 247 — владение и пользование долевой собственностью

• ГК РФ, статья 249 — расходы по содержанию общего имущества

• Письмо Росреестра от 10.01.2024 № 14-0041-ТГ/24 — регистрация общего имущества СНТ

• Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2025 № Ф08-3466/25 по делу № А53-21296/2023

• Определение Четвертого кассационного суда от 13.09.2024 по делу № 8Г-25495/2024

• Решение от 16.09.2024 по делу № 2-2743/2024 — признание долей на земли общего пользования

Материал носит информационный характер. Судьба каждого объекта зависит от его назначения, расположения, правового статуса, регистрации в ЕГРН, документов о создании и фактического использования.