Краткий ответ: экологические обязанности определяются не только названием компании или ОКВЭД. Главное — что бизнес фактически делает: использует ли оборудование, образует ли отходы, имеет ли выбросы или сбросы, арендует ли производственное помещение, импортирует ли товары или упаковку, относится ли объект к НВОС и возникают ли обязанности по отчётности.
Даже небольшой бизнес может столкнуться с экологическими требованиями. Например, автосервис образует отработанные масла, фильтры и загрязнённую ветошь; клиника работает с медицинскими отходами; кафе и ресторан имеют отходы и вопросы по водоотведению; склад может работать с упаковкой и отходами; производственное помещение может иметь источники выбросов.
Объект НВОС — это не просто юридическое лицо, а конкретный объект, на котором ведётся деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду. Поэтому проверять нужно не только компанию, но и фактическую площадку: помещение, цех, склад, производственную базу, автосервис, котельную, строительную площадку или иной объект.
Если на объекте есть источники выбросов, образование отходов, сбросы, технологические процессы или иные признаки воздействия, нужно оценить, подлежит ли он постановке на государственный учёт и к какой категории относится. Категория влияет на объём обязанностей: для одних объектов достаточно минимальной отчётности, для других требуются более серьёзные документы и контроль.
Отходы есть почти у любого бизнеса, но правовой режим у них разный. Одно дело — обычные офисные отходы, другое — медицинские отходы, отработанные масла, фильтры, аккумуляторы, строительный мусор, отходы производства или загрязнённая тара. Поэтому важно определить виды отходов, классы опасности, коды ФККО, порядок накопления и передачи подрядчику.
Если отходы передаются сторонней организации, нужно проверить не только наличие договора, но и то, имеет ли подрядчик право выполнять конкретные операции с конкретными отходами. Формальный договор «на вывоз мусора» не всегда закрывает экологический риск.
У компании могут возникать обязанности по плате за НВОС, декларации о плате, производственному экологическому контролю, отчётности по отходам, расширенной ответственности производителя, экологическому сбору и иным направлениям. Эти обязанности зависят от вида деятельности и статуса объекта.
Например, если бизнес относится к лицам, обязанным вносить плату за НВОС, декларация о плате подаётся в установленный срок. Если компания производит или импортирует товары либо упаковку, нужно отдельно проверить обязанности по РОП и экологическому сбору.
Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает систему экологических обязанностей для хозяйствующих субъектов. Статья 4.2 Закона № 7-ФЗ предусматривает категории объектов НВОС, статья 69.2 регулирует постановку таких объектов на государственный учёт, статья 16.4 связана со сроками платы и декларации о плате за НВОС, а статья 67 закрепляет производственный экологический контроль.
За невыполнение отдельных обязанностей предусмотрена административная ответственность. Например, статья 8.46 КоАП РФ предусматривает штраф за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку объекта НВОС на государственный учёт или актуализации сведений. Также экологические нарушения могут повлечь ответственность по статьям 8.1, 8.2, 8.5 и другим нормам КоАП РФ в зависимости от нарушения.
Для первичной оценки можно пройтись по простому чек-листу:
В арендных отношениях экологическая ответственность не всегда автоматически лежит на собственнике помещения. Значение имеет, кто фактически ведёт деятельность, кто образует отходы, кто эксплуатирует оборудование, кто заключает договоры на вывоз и кто указан в документах. Поэтому договор аренды нужно проверять отдельно: он должен распределять обязанности по отходам, коммунальным услугам, эксплуатации, доступу к документам и взаимодействию с проверяющими.
Оценку экологических обязанностей лучше сделать заранее, если компания открывает новое направление, арендует помещение под производство, склад, клинику, салон, кафе, автосервис, автомойку или другой бизнес с отходами и оборудованием. То же касается покупки бизнеса или объекта недвижимости: вместе с активом можно получить экологические риски, предписания, долги, спорные отходы или проблемы с отчётностью.
Юрист нужен, если нет ясности, нужно ли вставать на учёт как объект НВОС, кто отвечает за отходы, есть ли обязанность платить за НВОС, как отвечать на запрос Росприроднадзора или какие документы готовить перед проверкой. Юридическая проверка помогает отделить реальные обязанности от лишних требований и снизить риск штрафов.
Если вы не уверены, есть ли у вашей компании экологические обязанности, можно направить описание деятельности, договор аренды и имеющиеся документы. После проверки будет понятно, какие требования к бизнесу действительно применимы и какие документы нужно подготовить.