Краткий ответ: во многих случаях закон не требует, чтобы у компании обязательно был отдельный штатный эколог. Но отсутствие эколога в штате не освобождает организацию или ИП от экологических обязанностей: нужно понимать, образуются ли отходы, есть ли объект НВОС, требуются ли договоры на вывоз отходов, отчётность, производственный экологический контроль, плата за НВОС или ответы на запросы Росприроднадзора.
Поэтому вопрос лучше ставить не так: «нужен ли эколог в штате», а так: «какие экологические обязанности есть у моего бизнеса и кто отвечает за их исполнение». Для небольшого офиса обязанности могут быть минимальными. Для склада, автосервиса, производства, клиники, автомойки или строительной компании риски уже существенно выше.
Если компания не эксплуатирует производственные объекты, не имеет стационарных источников выбросов, не осуществляет сбросы, не обращается с опасными отходами и ведёт обычную офисную деятельность, отдельная должность эколога может быть экономически необоснованной. В такой ситуации обычно достаточно назначить ответственного сотрудника за взаимодействие с подрядчиками и хранение документов либо периодически привлекать внешнего специалиста для проверки.
Но даже офисный бизнес должен понимать, как оформлены отношения по вывозу отходов, кто отвечает за коммунальные и твёрдые коммунальные отходы, какие обязанности лежат на арендаторе по договору аренды и не переложил ли собственник помещения на арендатора часть экологических обязательств.
Юрист или экологический специалист обычно нужен, если бизнес связан с производством, хранением товаров, эксплуатацией оборудования, образованием отходов I–IV класса опасности, работой автосервиса, автомойки, медицинского центра, склада, пищевого производства, котельной, строительного объекта или иной деятельности, которая может воздействовать на окружающую среду.
Особенно важно провести проверку, если компания уже получила требование Росприроднадзора, предписание, уведомление о проверке, постановление о штрафе или запрос документов по НВОС, отходам, ПЭК, РОП либо экологическому сбору.
Базовые экологические обязанности бизнеса вытекают из Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Этот закон регулирует негативное воздействие на окружающую среду, объекты НВОС, производственный экологический контроль, плату за негативное воздействие и иные обязанности природопользователей.
Если у организации или ИП есть объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, может возникать обязанность по постановке объекта на государственный учёт. При этом сейчас важно учитывать категорию объекта: Росприроднадзор разъясняет, что объекты НВОС IV категории не подлежат постановке на государственный учёт, но по объектам I–III категории обязанности сохраняются.
Отдельный блок обязанностей связан с отходами. Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требует организовывать обращение с отходами безопасным способом, правильно передавать отходы специализированным организациям, оформлять документы по отходам и учитывать класс опасности отходов.
Если компания эксплуатирует объект I, II или III категории НВОС, может возникать обязанность по производственному экологическому контролю. Требования к программе ПЭК и отчёту установлены приказом Минприроды России №109. Поэтому отсутствие эколога в штате не означает, что можно не иметь программу ПЭК, если она обязательна для конкретного объекта.
Первая ошибка — считать, что если компания маленькая, экологические обязанности к ней не относятся. Размер бизнеса сам по себе не решает вопрос: важна фактическая деятельность и характер воздействия на окружающую среду.
Вторая ошибка — полагаться только на арендодателя. В договоре аренды может быть указано, что часть обязанностей по отходам, эксплуатации оборудования, соблюдению санитарных и экологических требований несёт арендатор.
Третья ошибка — хранить документы разрозненно. При проверке важно быстро показать договоры, акты, паспорта отходов, сведения по НВОС, отчёты, переписку с подрядчиками и контролирующими органами.
Четвёртая ошибка — назначить ответственного формально, но не дать ему документов, полномочий и понимания, что именно он должен контролировать.
Юрист нужен, если компания не понимает, относится ли её деятельность к объектам НВОС, нужно ли платить за негативное воздействие, какие документы должны быть по отходам, можно ли работать без ПЭК, как отвечать на запрос Росприроднадзора или как снизить риск штрафа.
Также юридическая проверка полезна перед запуском производства, арендой склада, покупкой бизнеса, открытием клиники, автосервиса, салона красоты, автомойки или иного объекта с экологическими рисками.
Если вы хотите понять, можно ли вашей компании работать без штатного эколога и какие экологические обязанности всё равно нужно закрыть, можно обратиться за консультацией.