Краткий ответ: категорию объекта НВОС определяют не по названию компании и не только по ОКВЭД, а по фактической деятельности конкретного объекта: какие процессы идут на площадке, есть ли выбросы, сбросы, отходы, оборудование, производство, котельная, автомойка, автосервис, складские операции или иные источники воздействия на окружающую среду.

Категория НВОС важна для бизнеса, потому что от неё зависит объём экологических обязанностей: постановка на учёт, отчётность, производственный экологический контроль, разрешительные документы, плата за негативное воздействие и риски при проверке Росприроднадзора.

На практике бизнес часто пытается определить категорию по аналогии: «у похожей компании III категория, значит и у нас такая же». Это опасный подход. Два объекта могут иметь один вид деятельности, но отличаться оборудованием, мощностью, выбросами, отходами, технологическим процессом и условиями эксплуатации.

Например, склад без производственных операций и склад с упаковкой, ремонтом техники, мойкой, отопительным оборудованием и образованием разных видов отходов — это разные ситуации. То же касается автосервиса, автомойки, пищевого производства, клиники, строительной площадки или производственного цеха.

Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает деление объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на категории I, II, III и IV в зависимости от уровня такого воздействия.

Критерии отнесения объектов НВОС к категориям утверждены постановлением Правительства РФ №2398. Именно эти критерии нужно применять при анализе объекта. Поэтому категория должна определяться по признакам конкретного объекта, а не по общему описанию бизнеса.

Категория объекта присваивается при постановке объекта НВОС на государственный учёт. В дальнейшем она может быть изменена при актуализации сведений, если меняются характеристики объекта, деятельность, оборудование или иные значимые обстоятельства.

• адрес и описание объекта;
• договор аренды или документы на объект;
• сведения о фактической деятельности;
• перечень оборудования;
• описание технологического процесса;
• данные об источниках выбросов;
• сведения о сбросах или водоотведении;
• перечень образующихся отходов;
• классы опасности отходов;
• договоры на передачу отходов;
• сведения о мощности производства или объёмах деятельности;
• ранее поданные документы по НВОС, если они были;
• акты проверок, предписания или запросы Росприроднадзора.

Сначала нужно описать объект фактически: что именно делает компания на площадке. Затем проверяются признаки воздействия на окружающую среду: выбросы, сбросы, отходы, использование оборудования, хранение материалов, эксплуатация транспорта, работа котельной, мойки, производственной линии или иных источников.

После этого объект сопоставляется с критериями отнесения к категориям НВОС. Если объект не подпадает под критерии, может отсутствовать обязанность постановки на учёт. Если подпадает, нужно определить предполагаемую категорию и проверить, какие обязанности из этого следуют.

Первая ошибка — определять категорию только по ОКВЭД. ОКВЭД может не отражать фактическую деятельность объекта.

Вторая ошибка — копировать категорию у другой компании. Даже похожая деятельность может иметь другой уровень воздействия.

Третья ошибка — не учитывать аренду. Если объект эксплуатирует арендатор, нужно смотреть, кто фактически ведёт деятельность и какие обязанности закреплены в договоре.

Четвёртая ошибка — не актуализировать сведения при изменении оборудования, технологии, мощности, источников выбросов или отходов.

Если категория занижена, Росприроднадзор может предъявить претензии к отчётности, производственному экологическому контролю, разрешительным документам и плате за НВОС. Если категория завышена, компания может взять на себя лишние обязанности, тратить деньги на ненужные документы и усложнить взаимодействие с контролирующими органами.

Поэтому перед подачей заявки, актуализацией сведений или ответом на запрос органа желательно провести правовую проверку категории.

Юрист нужен, если объект уже работает, но категория не определена; если Росприроднадзор запросил сведения; если компания не уверена, нужна ли постановка на учёт; если есть спор о категории; если объект поставлен на учёт давно и деятельность изменилась.

Если нужно определить категорию объекта НВОС и понять, какие обязанности возникают у бизнеса, можно направить документы на анализ.