При прокладке или эксплуатации линии связи оператору связи, подрядчику или владельцу линейного объекта часто нужно расчистить трассу: убрать деревья, кустарник, опасные ветви, расширить просеку, обеспечить доступ к кабелю, опорам или колодцам.

После таких работ остается разная древесина: деловые стволы, дровяная древесина, тонкомер, сучья, вершины, щепа и порубочные остатки. На практике сразу появляются вопросы: можно ли забрать эти дрова себе, обязан ли подрядчик вывезти древесину, вправе ли администрация или лесничество требовать передачи древесины государству, можно ли оставить остатки вдоль трассы. В спорной ситуации поможет юрист по лесному праву и спорам о древесине: можно проверить основания рубки, правовой режим земли, документы подрядчика и порядок распоряжения древесиной.

Главная ошибка - считать, что если древесина лежит после расчистки, ее может забрать любой желающий. В большинстве случаев это риск: древесина может принадлежать государству, собственнику участка, СНТ, владельцу линейного объекта или иному лицу по договору.

Правовой режим зависит не от того, что древесина «дровяная», а от категории земли, прав на участок и основания выполнения работ.

Для линий связи применяется режим линейных объектов. Лесной кодекс предусматривает, что использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов возможно с предоставлением или без предоставления лесного участка, а также с установлением или без установления сервитута или публичного сервитута. Для безопасности и эксплуатации линейных объектов могут проводиться выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников и лиан в охранных зонах и санитарно-защитных зонах.

Но это не означает, что подрядчик может просто забрать дровяную древесину. По ст. 20 ЛК РФ право собственности на древесину, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, по правилам о линейных объектах, принадлежит Российской Федерации. Реализация такой древесины происходит по установленному порядку, а не по устной договоренности с бригадой.

В споре важно разделять два вида материала после рубки.

• Дровяная древесина - это древесина, которую можно использовать как топливо. Она может быть частью учитываемой древесины и иметь собственника.
• Порубочные остатки - сучья, вершины, тонкие части, щепа, отходы после обработки стволов. С ними обычно связан вопрос очистки места работ и пожарной безопасности.
• Если часть материала признана порубочными остатками, это не всегда означает, что любой человек вправе забрать их с трассы. Нужно смотреть разрешительную документацию и правила очистки места рубки.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины должна производиться очистка мест рубок от порубочных остатков. Поэтому оставленные вдоль трассы кучи веток или невывезенные стволы могут быть не только имущественным спором, но и нарушением требований пожарной безопасности.

Если работы законные, по ним обычно можно восстановить цепочку документов. Для собственника участка, СНТ, администрации или лесничества важно запросить не только «кто рубил», но и на каком основании.

1. Документ, подтверждающий право выполнять работы: договор, задание, госконтракт, разрешение, лесная декларация, проектная документация, документ о сервитуте или публичном сервитуте.
2. Документы на участок или территорию, где проходила трасса линии связи.
3. Акт обследования деревьев, перечетная ведомость, ведомость отвода в рубку или иной документ с количеством, породами и состоянием деревьев.
4. Акт выполненных работ по расчистке трассы.
5. Документы учета древесины до ее вывоза, если работы проходили в лесу и древесина подлежит учету.
6. Документы на транспортировку, хранение, передачу или реализацию древесины.
7. Акт очистки территории от порубочных остатков.

Действовать лучше письменно. Если сразу увезти дрова «для себя», можно получить спор о самовольном изъятии чужого имущества или претензии по незаконному обороту древесины.

Если линия связи проходит по частному участку, нужно смотреть: был ли сервитут, публичный сервитут, договор с собственником, акт допуска подрядчика, согласие на вырубку, условия компенсации и судьба древесины.

По общему практическому подходу деревья и древесина на частном участке связаны с правами собственника участка, если законом или договором не установлено иное. Поэтому подрядчик не должен самостоятельно распоряжаться спиленными стволами, если в документах нет условия, что древесина переходит подрядчику или оператору линии связи.

Если рубка проведена без согласия и без законного основания, собственник может ставить вопрос о возмещении ущерба, восстановлении территории, вывозе порубочных остатков и предоставлении документов на выполненные работы.

В СНТ ситуация часто сложнее: трасса линии связи может проходить по общему проезду, по ЗОП, по полосе вдоль дороги, по индивидуальным участкам или по территории, где границы фактически не оформлены. Поэтому сначала нужно установить, на каком именно участке были деревья.

• Если деревья росли на индивидуальном участке садовода, председатель СНТ сам по себе не распоряжается древесиной.
• Если деревья росли на земельном участке общего назначения СНТ, распоряжение древесиной должно быть оформлено документально: решением компетентного органа, договором, актом передачи или актом утилизации.
• Если участок общего пользования не оформлен, это не дает подрядчику права забрать древесину без документов. Нужно смотреть старые планы, проект организации территории, межевой план, решения собраний, договор на линию связи.

• рубка проведена без понятного основания и без акта обследования деревьев;
• дровяную древесину вывезли без учета и без документов;
• подрядчик оформил расчистку как уборку кустарника, хотя фактически были спилены деревья;
• стволы забрали работники или третьи лица без акта передачи;
• порубочные остатки оставили вдоль трассы, у дороги, на участке или в лесу;
• собственнику участка не объяснили, почему рубка вообще была необходима для линии связи;
• в СНТ древесину реализовали или раздали без решения и без отчета.

В спорах суды обычно смотрят не на бытовое название материала - «дрова», «валежник», «остатки», - а на документы происхождения древесины. Важны место рубки, правовой режим земли, основание пользования лесом или участком, документы учета, договоры и акты передачи.

По лесному фонду решающее значение имеет специальное правило ст. 20 ЛК РФ: древесина, полученная при использовании лесов по правилам о линейных объектах, относится к собственности Российской Федерации. Поэтому ссылка подрядчика на то, что древесина низкосортная или дровяная, сама по себе не решает вопрос собственности.

По частным участкам и землям СНТ суды, как правило, проверяют согласие собственника, полномочия лица, подписавшего документы, границы участка и условия договора. Если оператору или подрядчику было разрешено расчистить трассу, это еще не всегда означает право забрать всю древесину без компенсации и без акта.

В претензии к оператору связи, подрядчику, председателю СНТ или администрации можно указать:

• когда и где была проведена рубка;
• какие деревья были спилены и где находится древесина;
• требование предоставить основание работ и документы на древесину;
• требование сообщить, кому принадлежит древесина и кто отвечает за ее вывоз;
• требование убрать порубочные остатки и привести территорию в безопасное состояние;
• требование возместить ущерб, если рубка была незаконной или поврежден участок.

Нежелательно. Сначала нужно понять, кому принадлежит древесина и оформлен ли ее учет. Без документов это может выглядеть как изъятие чужого имущества или незаконный оборот древесины.

Да, если это древесина, полученная при использовании лесов и подлежащая учету. Низкое качество или использование на топливо само по себе не исключает правовой режим древесины.

Обычно лицо, выполнявшее рубку или отвечающее за расчистку трассы, должно обеспечить очистку территории. В лесу это связано в том числе с требованиями пожарной безопасности.

Если древесина получена на ЗОП СНТ и не действует специальный государственный режим, вопрос должен оформляться решениями и актами СНТ. Самовольная реализация без документов создает риск спора с членами товарищества.

Зафиксировать факт, запросить документы у оператора и подрядчика, обратиться в лесничество или администрацию, а при ущербе частному участку - готовить претензию и иск о возмещении ущерба.

• Лесной кодекс РФ, ст. 20 - право собственности на древесину и иные лесные ресурсы, полученные при использовании лесов.
• Лесной кодекс РФ, ст. 45 - использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
• Лесной кодекс РФ, ст. 50.1 - учет древесины и продукции ее переработки.
• Приказ Минприроды России от 27.03.2026 N 170 - правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
• Правила пожарной безопасности в лесах - обязанность очистки мест рубок от порубочных остатков.
• Позиция Рослесхоза 2026 года по реализации древесины, полученной из деревьев на федеральных землях, с указанием на специальные режимы для линейных объектов.

В лесной терминологии порубочные остатки — это не любое дерево после спила. ГОСТ Р 53052-2008 описывает порубочные остатки как отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев. В перечне названы вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз.

То есть в классическом лесном смысле акцент делается на ветвях, сучьях, вершинах, мелких древесных остатках и части древесины, возникшей при лесосечных работах. Обычный пень, который стоит в земле после спила, в таком определении прямо не назван.

Но в городском регулировании подход может быть шире. Например, в московском порядке об использовании порубочных и растительных остатков порубочные остатки определяются как пни, стволы и корни, полученные в результате вырубки деревьев и кустарников. Поэтому для Москвы и ряда похожих муниципальных правил пень может прямо попадать в состав порубочных остатков.

Путаница возникает из-за того, что слово “пень” используют в разных смыслах:

• пень на корню — нижняя часть дерева, оставшаяся в земле после спила;
• выкорчеванный пень с корнями и землей;
• раздробленный или измельченный пень в виде щепы;
• части комля или откомлевки, лежащие после раскряжевки ствола;
• опилки вокруг пня и распиленные части ствола, которые фиксируют сам факт спила.

С юридической точки зрения это разные объекты. Пень в земле может быть доказательством вырубки. Выкорчеванный пень может быть отходом корчевания. Ветки и вершины — типичные порубочные остатки. А распиленные стволы крупного диаметра суд может признать не порубочными остатками, а невывезенной древесиной.

Если вопрос звучит: “считаются ли пеньки порубочными остатками?”, правильнее отвечать так:

• для городского благоустройства и местных правил — часто да, особенно если местный акт прямо относит пни, стволы и корни к порубочным остаткам;
• для лесных отношений — не всегда: федеральные лесные правила и ГОСТы чаще отделяют порубочные остатки от оставленной товарной древесины и от отходов корчевания пней;
• для спора о вывозе мусора — важно, где отходы образовались и включены ли они в состав ТКО по территориальной схеме;
• для спора о незаконной вырубке — пни, опилки и распиленные стволы могут стать доказательством факта уничтожения зеленых насаждений.

Единого ответа для всех ситуаций нет. Нужно определить, где возникли остатки и кто выполнял работы.

1. Если деревья спиливали по договору. Обычно обязанность убрать ветки, стволы, пни и мусор надо прямо включать в договор с подрядчиком: “с удалением, погрузкой, вывозом и передачей отходов в установленном порядке”. Если этого нет, подрядчик может сказать, что он только спилил дерево, а вывоз не входил в цену.
2. Если работы выполнялись во дворе МКД. Верховный Суд РФ указал, что растительные отходы, образующиеся при уходе за газонами, цветниками и древесно-кустарниковыми посадками на придомовой территории, могут относиться к ТКО, если они включены в территориальную схему, морфологический состав и нормативы накопления. Тогда их должен вывозить региональный оператор без дополнительной платы. Но это не означает, что любые пни и ветки можно бросать где угодно: место накопления, объем и признаки несанкционированной свалки имеют значение.
3. Если это лесной участок. На лесосеке действуют специальные правила заготовки древесины, пожарной и санитарной безопасности. Оставление невывезенной древесины и неудовлетворительная очистка мест рубок могут повлечь договорную неустойку, административную ответственность или расчет вреда.
4. Если это частный участок в городе или поселении. Даже на своем участке лучше сначала проверить местные правила благоустройства. В ряде случаев нужен порубочный билет, акт обследования, заключение о состоянии дерева или разрешение администрации. Особенно это важно, если дерево растет на границе участка, на муниципальной земле, в охранной зоне, у дороги или у многоквартирного дома.

Судебная практика показывает три важных подхода.

Первый подход: не вся распиленная древесина — это порубочные остатки. В деле № А60-54638/2023 арендатор лесного участка ссылался на то, что оставленная древесина является порубочными остатками. Апелляционный суд не согласился: по ведомости были оставлены сортименты разных пород диаметром от 8 до 46 см и длиной от 1 до 2 м, в том числе деловая и полуделовая древесина. Суд указал, что с учетом характеристик такая древесина не относится к порубочным остаткам, а является невывезенной древесиной.

Второй подход: растительные отходы с придомовой территории могут быть ТКО. Верховный Суд РФ в определении от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4 указал, что растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и древесно-кустарниковыми посадками, если они включены в территориальную схему и нормативы накопления, должны обслуживаться региональным оператором. При этом суд отдельно обратил внимание, что надо проверять, являются ли места скопления отходов несанкционированной свалкой или это результат ненадлежащего вывоза.

Третий подход: пни и опилки часто становятся доказательствами факта вырубки. В делах о незаконном уничтожении зеленых насаждений контролирующие органы и суды оценивают протокол осмотра, фототаблицу, количество пней, диаметр, породу деревьев, наличие опилок и распиленных стволов. Поэтому спор “это просто пеньки” может превратиться в спор о незаконной вырубке и размере экологического вреда.

Осторожно: порубочные остатки и валежник — не одно и то же. Валежник — это лежащие на поверхности земли остатки стволов и сучьев, которые образовались естественно, а не в результате свежей рубки. Остатки древесины на месте законной или незаконной рубки нельзя автоматически считать валежником. Если древесина осталась после работ, ее принадлежность и порядок вывоза надо определять по документам на рубку, договору, правилам благоустройства и лесному законодательству.

Для собственника участка, управляющей организации или подрядчика безопасный алгоритм такой:

• зафиксировать, какие именно остатки есть: пни в земле, выкорчеванные пни, ветки, стволы, опилки, щепа;
• проверить, кто был обязан убрать остатки по договору или заданию на работы;
• не складировать пни и крупные ветки у обычной контейнерной площадки без согласования;
• если спор с регоператором — проверить территориальную схему обращения с отходами и нормативы накопления ТКО;
• если есть риск незаконной вырубки — сохранить порубочный билет, акт обследования, договор с подрядчиком, фото до и после работ;
• если пришла претензия или постановление — отдельно анализировать доказательства: породу, диаметр, количество пней, давность спила, границы участка и полномочия проверяющих.

• Спилить дерево без проверки местных правил, потому что оно “на моем участке”.
• Не прописать в договоре с подрядчиком обязанность вывезти пни, ветки, стволы и опилки.
• Считать, что региональный оператор обязан забрать любые древесные остатки в любом объеме.
• Бросить пни и ветки у контейнерной площадки и получить претензию за захламление.
• В споре называть крупные распиленные стволы порубочными остатками, хотя по характеристикам это может быть невывезенная древесина.
• Не оспаривать акт осмотра и фототаблицу, хотя именно на них потом строится расчет вреда.

• ГОСТ Р 53052-2008 — определение порубочных остатков
• Постановление Правительства Москвы от 31.05.2005 № 376-ПП — московское регулирование порубочных и растительных остатков
• Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2023 № 16-КГ23-32-К4 — растительные отходы с придомовой территории и ТКО
• Постановление 17-го ААС от 03.06.2024 по делу № А60-54638/2023 — крупные сортименты не признаны порубочными остатками
• Федеральный классификационный каталог отходов

Перейти на главную страницу сайта kurnev.ru

Практическая статья для руководителей учреждений, юристов, бухгалтерии и подрядчиков

Если спор уже дошел до претензии, проверки или суда, начинать лучше с документов на землю и основания рубки.

В разговорной речи все называют это “лесом”. Для юриста это неточно. Есть лесные насаждения на землях лесного фонда. Есть деревья на землях населенных пунктов, промышленности, транспорта, обороны, на территории школ, больниц, интернатов, учреждений культуры. Режим разный.

Если это лесной фонд, работают правила Лесного кодекса: лесная декларация, договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, проект освоения лесов, мероприятия по охране и защите лесов. Если это участок учреждения в городе или поселке, надо смотреть земельные документы, местные правила благоустройства, порубочный билет или разрешение на удаление зеленых насаждений.

Ошибка здесь дорогая. Учреждение может думать, что “убирает аварийные деревья”, а проверка потом увидит рубку без надлежащего документа. И уже спор будет не про дрова, а про незаконную рубку, ущерб и полномочия должностных лиц.

Самый частый вариант: земельный участок принадлежит Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию, а бюджетное учреждение пользуется им на праве постоянного пользования, оперативного управления объектами, аренды или безвозмездного пользования. В такой ситуации древесина обычно связана не с учреждением как “хозяином”, а с публичным собственником земли.

По федеральным земельным участкам после 21 марта 2026 года логика такая: древесина отчуждается по специальным правилам. Росимущество выступает продавцом, продажа идет через торги, но пользователь земельного участка, получивший древесину в результате рубки на своей территории, может выкупить ее без торгов. Если учреждение не выкупает древесину, оно не должно самостоятельно продавать ее третьим лицам “как свою”.

По землям субъекта РФ или муниципалитета надо смотреть региональный или муниципальный порядок. Рослесхоз прямо указывал, что механизм по древесине с государственных и муниципальных земель будет регулироваться актами соответствующего уровня — федеральными, региональными или муниципальными, в зависимости от формы собственности на участок.

У бюджетного учреждения есть самостоятельность, но она не безграничная. По статье 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не распоряжается недвижимостью и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом на праве оперативного управления оно распоряжается самостоятельно, если закон не говорит иное.

Древесина после рубки может выглядеть как обычные материальные запасы. Но до этого нужно пройти первый вопрос: она вообще стала имуществом учреждения или пока остается имуществом публичного собственника?

Если у учреждения нет документа, из которого видно право на древесину, безопасная позиция простая: принять на ответственное хранение, описать, посчитать объем, обеспечить сохранность и запросить учредителя или уполномоченный орган о порядке дальнейшего распоряжения. Продажа, передача подрядчику “за работу”, раздача сотрудникам, использование в котельной без учета — плохие варианты. Потом это легко превращается в претензию о незаконном распоряжении имуществом или о неучтенном доходе.

Нормальный порядок начинается не с поиска покупателя на древесину. Сначала документы.

• Проверить правовой режим участка: кадастровый номер, категория земли, собственник, вид разрешенного использования, наличие лесного фонда или ООПТ.
• Поднять документ, на основании которого рубили: порубочный билет, разрешение, аварийный акт, контракт, задание учредителя, лесная декларация или иной документ.
• Составить акт фактической рубки: дата, место, породы, количество стволов, примерный объем, кто выполнял работы, где складирована древесина.
• Назначить ответственное хранение. Лучше прямо указать площадку хранения и запрет на перемещение без письменного решения.
• Разделить деловую древесину, дровяную древесину и порубочные остатки. Это разные по смыслу вещи: бревна, щепа, ветки и мусор не оформляются одинаково.
• Направить запрос учредителю или органу, управляющему имуществом, с просьбой определить порядок распоряжения древесиной.
• Только после ответа решать: выкуп, продажа через уполномоченный орган, передача, утилизация, использование для нужд учреждения.

После рубки остаются стволы, крупные ветви, мелкие ветки, опилки, корни. На практике их часто смешивают в одну кучу и называют порубочными остатками. Для учреждения это неудобно: бухгалтерия спрашивает одно, эколог — другое, подрядчик хочет забрать третье.

Если речь о ветках и отходах благоустройства, обычно их надо вывозить или перерабатывать по правилам обращения с отходами и местным правилам благоустройства. Если это древесина, пригодная для использования, вопрос уже ближе к имуществу: кому принадлежит, кто вправе отчуждать, как определить стоимость. Лучше не писать в акте общую фразу “мусор вывезен”, если фактически были стволы и деловая древесина.

Отдельная зона риска — договор с подрядчиком. В нем часто пишут: “порубочные остатки переходят подрядчику”. Так можно делать только тогда, когда заказчик сам вправе распоряжаться этим имуществом. Если учреждение таким правом не обладает, пункт договора не спасет.

Такое возможно, но не автоматически. Нужен документ, который закрывает два вопроса: право учреждения получить древесину и цель использования. Например, для отопления, ремонта, хозяйственных нужд, благоустройства территории. Если земельный участок федеральный, надо смотреть механизм выкупа без торгов. Если участок региональный или муниципальный — акт собственника или порядок, утвержденный субъектом/муниципалитетом.

После этого древесину надо принять к учету. Не “где-то лежит за гаражом”, а с количеством, оценкой, ответственным лицом и дальнейшим списанием или использованием. Если ее продают, отдельно возникает вопрос дохода от приносящей доход деятельности и соответствия уставным целям учреждения.

Тогда распоряжаться древесиной нельзя. Она может быть вещественным доказательством, предметом осмотра, объектом оценки ущерба. Суды смотрят на разрешительные документы, полномочия органа, границы лесосеки, породу, объем, координаты, расчет вреда. Отсутствие злого умысла не всегда помогает в гражданском споре о возмещении вреда.

Показательная история — дело А40-314100/2019. Там указывалось, что вырубленный лес находился на ответственном хранении в воинской части. При этом суд отдельно оценивал, были ли надлежащие полномочия у органа, который фактически согласовывал рубку, и ссылался на позицию Верховного Суда о том, что незаконной является рубка без необходимых разрешительных документов или за пределами разрешенного объема.

Ниже не “красивая подборка”, а именно те дела, которые помогают понять логику судов. Суды редко пишут отдельную фразу “бюджетное учреждение распорядилось древесиной неправильно”. Они разбирают цепочку: кто собственник земли, кто дал разрешение, кто рубил, где лежала древесина, как посчитали ущерб.

Если надо быстро и без лишней теории, я бы шел по такому пути:

• Не отдавать древесину подрядчику сразу после спила.
• Сделать акт: что срублено, где лежит, кто отвечает за хранение.
• Проверить землю и основание рубки.
• Если земля федеральная — смотреть Постановление Правительства РФ № 82 и порядок взаимодействия с Росимуществом.
• Если земля региональная или муниципальная — найти местный порядок распоряжения такой древесиной или запросить собственника имущества.
• Если учреждение хочет древесину себе — оформить выкуп, передачу или иной законный способ получения.
• Если древесина не нужна — не продавать самостоятельно, пока нет письменного основания.
• По порубочным остаткам отдельно оформить вывоз, переработку или утилизацию.

Продавать древесину “по объявлению” без решения собственника или уполномоченного органа.

Передавать стволы подрядчику в счет оплаты работ, если учреждение само не вправе ими распоряжаться.

Раздавать древесину сотрудникам, жильцам, знакомым или “на нужды учреждения” без учета и документов.

Перемещать древесину с участка, если по договору или правилам требуется согласование места хранения и вывоза.

Смешивать деловую древесину и мусор в одном акте. Потом будет трудно объяснить, почему ценное имущество исчезло как отходы.

Для бюджетного учреждения безопасная формула такая: срубить дерево — еще не значит получить право распоряжаться древесиной. Сначала правовой режим участка, потом документ на рубку, потом акт и хранение, потом решение собственника или уполномоченного органа. Только после этого — продажа, выкуп, передача, использование или утилизация.

Если этот порядок пропустить, спор может пойти сразу в нескольких плоскостях: лесное законодательство, имущество учреждения, бюджетные доходы, ущерб окружающей среде, действия подрядчика. И вот тут уже цена ошибки часто больше стоимости самой древесины.

• Постановление Правительства РФ от 02.02.2026 № 82 — правила отчуждения древесины, находящейся в федеральной собственности
• Рослесхоз: утверждены правила реализации древесины с 21 марта 2026 года
• Рослесхоз: вырубленную древесину с земельных участков будут передавать по новым правилам
• Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 516 в редакции от 02.02.2026
• ГК РФ, статья 298 — распоряжение имуществом учреждения
• УК РФ, статья 260 — незаконная рубка лесных насаждений
• КоАП РФ, статья 8.28 — незаконная рубка, повреждение лесных насаждений

Материал подготовлен в информационных целях. Для конкретного учреждения нужно отдельно смотреть вид учреждения, учредителя, правовой режим земельного участка, основание рубки и региональный/муниципальный порядок распоряжения древесиной.

На главную страницу kurnev.ru